一個可以進入修法討論的問題是安定醫院黃牛第一安排掛號票販子號販子，刑法第227條規定安定醫院黃牛第一安排掛號票販子號販子了“倒賣車票船票安定醫院黃牛第一安排掛號票販子號販子，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金”倒賣“專家號”等就醫憑證，其危害并不亞于倒賣車票船票。

法律分析據相關報道，號販子采取了多種方法對抗醫院實名掛號制度，例如通過提前拿到患者的就診卡等證件雇人排隊掛號等照理說，落實實名掛號制，能夠在很大程度上避免號販子現象，這就要求有關部門在日常工作中做好精細化管理。

黃牛黨來源于20世紀公家發放糧票，有人倒賣，那個時期并不叫黃牛，只稱呼倒票人，后來出現倒賣火車票景區旅游票演唱會票電影票醫院掛號單等，它的起源或在于描述地下經濟里一堆人在那里搶購物資或票券之場面，有如黃。

羅翔為什么會選擇號販子其實也不是羅翔想要買黃牛的票，主要是因為這些醫院的掛號票的確是非常難買到的，所以才導致了這些黃牛手里邊兒有很多票，只能從他們手里邊兒買，可能會有一些人有一個，現在掛號不都是需要實名制。